全省科技金融工作會議今日在廣州舉行。會上將出台《2014年科技·金融·產業融合創新發展重點行動》和《科技金融支持中小微企業發展專項行動計劃》,舉行佛山市南海區科技、金融、產業融合創新綜合試驗區授牌儀式。同時,全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司與省金融辦簽署戰台北婚禮顧問略合作備忘錄,省科技廳與廣東金融學院簽署共建科技金融實驗室和科技金融融資信息平臺協議。
  ●撰稿 林亞茗新竹房屋 楊軼明 粵科宣
  完桃園婚禮佈置善科技金融政策體系
  新年傳喜訊,廣東共有41家企業登陸“新三板”,位居全國各省市區前列。設計裝潢近年來,廣東省委、省政府高度重視“新三板”擴大試點工作,省科技廳也積極推進高新區迎接“新三板”擴容,高新區企業已成為我省登陸“新三板”的主力軍。
  “新三板”,是科技與金融特別是資本市場結合的制度創新。促進科技和金融結合是加快科技成果轉化和培育戰略性新興產業的重要舉措,也是深化科技體制改革的內在要求。處於改革開放前沿的廣東敏銳地捕捉到這一馬爾地夫重大機遇,先行先試,通過完善科技金融政策體系等一系列“組合拳”,在新一輪的科技金融改革創新中占得先機。
  加強頂層設計,構建完善的政策體系。2011年我省頒佈實施了全國首部自主創新地方性法規——《廣東省自主創新促進條例》,對制訂科技金融扶持政策、鼓勵和支持建立科技金融機構等提出了明確要求。2013年8月,出台了《廣東省人民政府辦公廳關於促進科技和金融結合的實施意見》,進一步明確了促進科技與金融結合的目標要求。
  據瞭解,我省通過推動國家科技和金融結合試點工作,加快推廣番禺節能科技園“三資融合”建設模式等一系列有力措施,積極探索科技金融結合新路徑。2009年,省科技廳與中山、珠海、東莞市聯合設立規模為1.5億元的“聯合科技貸款風險準備金”,在此基礎上建立了省級風險準備金、“風險池”專項資金,初步形成引導社會資本投入科技創新的級聯放大機制。
  充分發揮國有科技金融資本的引導和帶動作用。2013年,原粵科風險投資集團重新組建為粵科金融集團,目前已設立完成了粵科科技小額貸款和粵科科技融資擔保公司。在去年我省承辦的全國創新創業大賽(廣東賽區)暨首屆珠江天使杯科技創新創業大賽中,粵科金融集團成立了廣東天使創業投資聯盟,設立“粵穗天使基金”,首期投入1億元,成為連接我省科技創業者與天使投資的對接平臺。
  完善企業投融資服務平臺。依托省生產力促進中心成立“省科技型中小企業投融資服務中心”。此外,還建立風險投資對接平臺、技術產權交易平臺、中小科技企業上市輔導平臺,科技型中小企業金融服務體系日益健全。
  “廣東科技金融工作起步較早,形成了較好的基礎,也取得一定的成績。但與先進國家和地區比較,還存在不少薄弱環節,如創新的政策措施還未形成整體效應,科技計劃項目管理方式與金融創新的要求還不相適應等。”省科技廳廳長黃寧生說,為解決存在問題,省科技廳和省金融辦攜手出台20項重點行動促科技·金融·產業融合創新發展,與有關單位協同探索促進科技金融產業融合發展的新政策、新路徑。接下來,將通過加快出台和落實科技金融的系列政策措施,重點推進深化科技金融試點工作,建立科學高效的財政科技投入管理模式和實施科技金融特派員計劃等創新政策,打通資本市場和創新資源的對接通道,推動科技、金融、產業深度融合發展。
  據悉,下一步我省將通過實施省級科技業務管理體系陽光再造行動,建立健全新型的科技業務管理體系,轉變財政科技資金投入結構和使用方式,建立科學高效的財政科技投入管理模式,充分發揮財政資金的引導放大效應,加速社會資本投入科技創新。
  “5+1”推動科技金融創新融合
  經濟的發展依靠科技推動,而科技產業的發展需要金融的強力助推。隨著2013年廣東GDP突破1萬億美元關口,廣東進入到經濟社會轉型發展新時期,面對全球範圍內新一輪產業革命的挑戰,面對國內其他地區的激烈競爭,面對珠三角轉型升級和粵東西北振興發展的新要求,必須全面深化金融改革,構建有效推動經濟結構調整和轉型升級的金融機制、文化和環境。
  “為貫徹落實十八屆三中全會精神,我們提出了新時期‘5+1’金融改革思路。”省金融辦主任劉文通詳細介紹說,“1”是指建設一個現代金融體系;“2”是指實現金融對珠三角轉型升級和粵東西北振興發展的“兩個驅動”;“3”是指推動金融、科技、產業融合創新發展;“4”是指實現銀行業、證券期貨業、保險業和類金融組織協調發展;“5”是指大力發展國際金融、科技金融、產業金融、農村金融和民生金融;最後是堅守不發生系統性、區域性金融風險這一底線。通過深化金融改革,推動金融、科技、產業融合創新,可以將未來收益轉化為即期收入,盤活存量資產,有效解決融資難題;可以形成市場與政府合力,構建有利於創新創業的體制機制、環境文化,更高效率地實現產業轉型升級;可以通過併購重組等手段實現技術、資本、勞動等多要素重新組合,形成新的市場競爭優勢。
  接下來,省金融辦將會同有關單位重點推動四方面工作:一是加快發展利用多層次資本市場。深化與滬深交易所和“新三板”戰略合作,完善區域性股權交易中心功能,構建全省統一產權交易平臺。二是建設金融、科技、產業融合創新金融服務體系。積極開展民營中小銀行試點,鼓勵發展股權投資企業,發展特色小額貸款公司,規範發展互聯網金融企業。三是完善金融、科技、產業融合創新政策體系。制訂完善金融機構和金融人才扶持政策,完善風險投資機制,建立政策性擔保體系。四是建設金融、科技、產業融合創新試驗平臺。選取廣州、佛山、東莞、揭陽等市率先開展金融、科技、產業融合創新試驗,並逐步在全省推廣經驗。同時,加快廣州、佛山和東莞民間金融街建設,使之成為金融服務廣大中小微企業的重要創新載體。
  2014年科技·金融·產業融合創新發展重點行動
  重點行動內容1調整科技經費使用方式,建立健全財政資金與社會資本投向科技產業的聯動機制2支持粵科金融集團建成省級科技金融大平臺,構建覆蓋科技企業全過程的科技金融業務鏈3整合民間科技資本,促進“三資融合”加快民營科技園區建設4舉辦全國創新創業大賽(廣東賽區)及“珠江天使杯”創新創業大賽5支持引進中國技術交易所華南分中心6引導建設十個科技創新“前孵化器”,設立科技孵化基金7支持全省九個國家級高新技術產業開發區全方位加強科技金融服務體系建設8搭建廣東省科技金融信息服務平臺9設立科技型中小企業融資服務平臺,建立覆蓋全省的科技金融服務網絡10支持佛山市建設“金融、科技、產業”融合創新綜合試驗區11推進廣州、佛山、東莞三個民間金融街全方位服務中小微企業發展12推進廣州、深圳、佛山三個OTC櫃臺交易市場全方位服務準上市企業發展13推進廣州、深圳、珠海三個金融資產交易中心全方位有效運行14探索設立1-2家民營銀行、1-2家消費金融公司等落戶廣東15探索設立(與自貿區相配套)人民幣離岸業務在岸結算中心16探索在廣州設立創新型期貨交易所17全面推進梅州、雲浮、清遠、茂名等市農村金融體系建設18深入開展珠三角金融綜合改革創新試點,全面推進前海、橫琴、南沙金融改革創新發展19完善國家級、省級科技園區的小微金融服務體系20推進科技保險業務發展  (原標題:全省科技金融工作會議今日召開)
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